%ما هو (من)٪ 1 - تعريف

(англ. Home Rule, букв. самоуправление), программа самоуправления Ирландии в рамках Британской империи; выдвинута в 1870-х гг. Лидеры движения за Гомруль - И. Батт, Ч. С. Парнелл, Дж. Э. Редмонд и др. После освободительной войны 1919-21 Ирландия стала доминионом (англо-ирландский договор 1921); однако Сев. Ирландия осталась в составе Великобритании.

Гомруль (англ. Home Rule) - термин, служащий для обозначения реформы,к которой стремятся сторонники политической самостоятельности Ирландии,и движения, которое связано с историей борьбы за эту реформу. Главноюцелью ее является создание особого ирландского парламента в Дублине иответственных перед ним исполнительных органов, с правомсамостоятельного управления внутренними делами (Home affairs) Ирландии,при чем лишь вопросы, имеющие интерес для всего королевства, должныоставаться в ведении британского парламента. Возникновение гомрулерскогодвижения в современном его виде (аналогичные этому движению, с цельювозвращения Ирландии ее политической самостоятельности, возникали иранее; главным из них была так назыв. Repeal Agitation - движение сцелью отмены унии между Ирландией и Англией, происходившие в 40-х годахтекущего столетия под предводительством Даниеля О`Коннеля)приурочивается к митингу 65 представителей ирландского общества вДублине, 19 мая 1870 г., где была принята резолюция, что "единственнымсредством врачевания всех бедствий Ирландии является учреждение особогоирландского парламента, с правом полного заведования домашними делами".Через несколько времени основана была, в видах достижения этой цели,"Ассоциация ирландского самоуправления" (The Home government Associationof Irelana). Обращаясь к содействию всех ирландцев, ассоциация заявляла,что она будет пользоваться "всеми законными средствами влияния наобщественное мнение Великобритании и Ирландии" и стремиться кобъединению ирландцев всех верований и классов в одно национальноедвижение в интересах осуществления великой национальной задачи". Воглаве движения стоял Бутт. Первоначально на сторону гомруля стали лишь10 из 103 ирландских депутатов; но после общих выборов 1874 г. числогомрулеров поднялось до 60, против 12 либералов и 31 консерватора.Несмотря на свою относительную численность, партия Г. оставалась,однако, без особенного влияния. Хотя в каждую сессию от лица еевносилось предложение о даровании Ирландии отдельного парламента,вызывавшее более или менее оживленные прения, но это не производилоособого впечатления ни на парламент, ни на Ирландию. Большинствоирландцев полагало, что конституционными приемами парламентской борьбыИрландия никогда не добьется желательных реформ. Значение и влияниепартии Г. начало возрастать с тех пор, как во главе ее стал Парнелль ,начавший свою парламентскую деятельность с 1875 г., а после общихвыборов 1880 года избранный руководителем партии Г., на место Шоу (Буттумер в 1879 г.). Выборы 1885 г. дали уже 85 гомрулеров; ирландскоенаселение стало считать парию Г. истинною носительницею национальныхинтересов. Поддержанию в стране широкого сочувствия и постоянногодвижения не мало способствовало то, что Парнелль и его партия призналинеобходимым политическую реформу Ирландии связать с борьбою за реформуземельную . Гомрулерам удалось, наконец, вызвать резкий поворот вотношении к ирландскому вопросу со стороны Гладстона и многих другихпредставителей либеральной партии в Англии. 6 апреля 1886 г. Гладстон вней билль о Г. для Ирландии, не имевший, однако, успеха . В последующиегоды вопрос о Г. продолжал стоять в числе главных пунктов либеральнойпрограммы. Новое министерство Гладстона, образовавшееся в 1892 г.,включило в свою программу билль о Г. В тронной речи, кот. была открытасессия парламента, он был назван "биллем об улучшении системы управленияИрландии", составленным для того, "чтобы доставить удовлетворениеирландскому народу, необходимое облегчение парламенту и новоеобеспечение могущества и единства империи". Главным предметом билля,внесенного в палату общин 14(2) февр. 1893 г. является учреждениезаконодательного собрания для заведования делами Ирландии, безнарушения, однако, принципа верховенства британского парламента.Проектируемый ирландский парламент (Irish Legislature) составляется издвух палат - "законодательного совета" (Legislative Council) и"законодательного собрания" (Legislative Assembly), Обе палатыпредставляют собою учреждения выборные. "законодательный совет"состоитиз 48 членов, избираемых на 8 лет. Чтобы участвовать в выборах взаконодательный совет, нужно обладать цензом свыше 20 фн. стерл. годовойдоходности от имущества, находящегося в собственности или арендуемого;при такой системе число избирателей законодательного совета достигаетприблизительно 170 тыс. "Законодательное собрание" состоит из 103членов, избираемых на 5 лет по той же системе, которая существует длявыборов в английскую палату общин. Дублинскому парламенту билльпредоставляет "право издавать законы для спокойствия, порядка и хорошегоуправления Ирландией в отношении к делам, исключительно касающимся ееили какой-нибудь ее части". Ведению ирландского парламента не подлежатвопросы, касающиеся короны, регентства, наместнической власти (вИрландии), мира и войны, обороны, договоров и внешних отношений, званийи титулов, законодательства о государственной измене, внешней торговле имонетной системе. Если какой-нибудь билль принят законодательнымсобранием вторично и если между обоими решениями прошло два года илипоследовало распущение парламента, то в случае отклонения биллязаконодательным советом, обе палаты образуют одно соединенное собрание,которое и решает судьбу билля. Инициатива финансовых биллей принадлежитисключительно законодательному собранию. Очередные сессии дублинскогопарламента должны происходить ежегодно. Высшая исполнительная власть вИрландии всецело делегируется от монарха к вицекоролю Ирландии . Чтобыосвободить должность вице-короля от партийного характера, который онаносила до сих пор, билль проектирует, чтобы назначение на эту должностьпроизводилось на 6 лет, с сохранением, однако, за короной правасовершать, в случай надобности, перемены и до истечения этого срока. Приирландском тайном совете проектируется учредить "исполнительный комитет"(Executive Committee of the Prive Council), который будет, так сказать,кабинетом вице-короля и с советами которого вице-король долженсообразоваться при пользовании своим правом veto. Ирландия сохраняет,однако, представительство и в общеимперском парламенте (это одно изнаиболее существенных отличий билля 1893 г. от билля 1886 г.). Числоирландских членов британского парламента определяется в 80, сообразноотносительному положению Ирландии, по числу ее жителей, в соединенномкоролевстве. По отношению к их праву голосования в общем парламентебилль предлагает ряд ограничений, необходимость которых вытекает изучреждения особого ирландского парламента: ирландские депутаты не могутголосовать ни по какому биллю или предложению, действие которого прямоограничено Великобританией, ни по какому налогу не взимаемому вИрландии, ни по такому назначению денежных сумм, кроме определенных наимперские потребности, ни по какому предложению или резолюции,исключительно касающимся Великобритании или лиц, находящихся в ней. Этиограничения касаются только права голосования, но не устраняютирландских депутатов от участия в прениях по всем вопросам, обсуждаемымв палате общин. Внося этот билль в палату общин, Гладстон произнесдлинную речь, в которой, между прочим, сказал, что "задача биллязаключается в восстановлении доброго имени, чести Англии и ееполитического гения, запятнанных старинным позором, и в укреплении,возвеличении и подъеме могущества, блеска, славы и единства империи". -Под текстом билля к подписи Гладстона, как главного инициатора его,присоединены подписи Джона Морлея, Асквита и сэра Чарльза Росселя. Важнейшие доводы, приводимые против и в пользу Г., следующие.Противники Г. указывают, что дарование его грозить целости государства.Эта уступка может быть истолкована в смысле признания Англией своейслабости и явиться первым шагом на пути к разложению государства; Г.легко может оказаться средством к достижению полного отделения Ирландия.Между тем Англия никогда не допустила бы этого отделения, и всякаяпопытка в этом направлении неизбежно вызвала бы кровопролитную борьбу.Существование в Ирландии самостоятельного управления, объединяющего всехнедовольных, составит серьезную опасность для Англии, особенно в случаевнешней войны. Не будучи настолько сильною, чтобы создать себе положениесамостоятельного государства, Ирландия может отдать себя под протекторатФранции или Соединенных Штатов и этим вызвать новые осложнения,вследствие неизбежного протеста со стороны Англии. Противника Г. находяттакже, что по своей крайней впечатлительности и непредусмотрительностиирландцы вообще неспособны к политическому самоуправлению. Когда вИрландии был свой парламент, он оказался неудовлетворительным; образдействий ирландского народа за последние десятилетия свидетельствует отом, что в нем нет достаточного уважения к личности, собственности иобщественному порядку, т. е. главного условия к водворению хорошегоуправления. Неудача Г. будет приписываться Англии, и в результате,вместо удовлетворения и успокоения страны, в ней могут лишь усилитьсястимулы в полному отделению. К тому же Великобритания не может отдать вжертву католическому большинству Ирландии протестантское меньшинство,бывшее всегда лояльным элементом населения. Протестантское населениеУльстера несомненно оказало бы упорное сопротивление преобладаниюдублинского парламента, и легко могло бы возникнуть междоусобие.Дарование Ирландии Г. не разрешит ирландского вопроса, который, посуществу своему, представляется вопросом экономическим, а неполитическим; если бы был разрешен земельный вопрос в Ирландии, тодвижение в пользу Г. вскоре заглохло бы. Наконец, дарование Г. Ирландиигрозить вызвать аналогичные движения Шотландии и Валлиса. В пользу Г.приводятся следующие главные соображения. Каждая страна сама лучше всегосправляется со своими домашними делами; контроль одной страны надвнутренними делами другой особенно нежелателен и вреден тогда, когда этистраны, как Ирландия и Англия, резко отличаются одна от другой поплеменному составу, религии и национальному характеру. Уния Англии иИрландии в течение почти столетия доказала свою несостоятельность; онане только не привела в сближению их, но, напротив, была источникомкрайне враждебных между ними отношений. Существуя лишь на бумаге, онаможет поддерживаться только при помощи постоянных принудительных иисключительных мер. Эти меры, отменяющие конституционные гарантиисвободы личности, слова, печати и т. п" только по-видимому направляютсялишь против преступных людей, а на самом деле касаются всего народа и вособенности его политических руководителей. Исключительные меры,порождая недовольство и протест, вызывают необходимость в еще болееисключительных мерах. Дарование Ирландии полного политическогосамоуправления в сфере ирландских интересов является единственнымвозможным средством к умиротворению Ирландии и к установлению хорошихотношений между нею и Великобританией. Нельзя утверждать, что ирландскийнарод не способен к самоуправлению, до сих пор, пока не сделан опыт.Несмотря на неудовлетворительную организацию избирательной системы,старый ирландский парламент был во многих отношениях благодетельнымучреждением, а будущий парламент, созданный на более здравых основаниях,окажется еще более удовлетворительным. Антагонизм между католическимбольшинством и протестантским меньшинством проистекает из ненормальногоположения современной Ирландии и должен исчезнуть с установлениемнормальных условий жизни и управления. Доказательством того, чторелигиозная исключительность не играет в ирландском вопросе ролипреобладающего фактора, служит тот факт, что еще с XVIII в.предводителями ирландской партии, за исключением О'Коннеля, былипротестанты. При сохранении за английской короной права veto всегдабудет возможно предупредить принятие ирландским парламентомнесправедливых или опасных для Англии законов. При общности многихполитических и промышленных интересов Ирландии и Англии нет основанияопасаться стремлений к сепаратизму, тем более, что при дарованииИрландии Г. имеется в виду принять меры к обеспечению целостианглийского государства. Законодательная самостоятельность Ирландии неможет вызывать опасений на случай военных осложнений, тогда как притеперешней враждебности Ирландия, в случае войны, легко может допуститьвысадку неприятелей и облегчить им наступательные действия противАнглии. Что касается земельного вопроса, то решение его станет возможнымлишь тогда, когда оно перейдет в руки представителей различных классовирландского народа. Опыт Англии с колониями, и особенно с Канадою,показывает, что дарование политического самоуправления - лучшее средствок установлению мирных и дружественных отношений. С точки зрениямеждународн. положения Англии, дарование Ирландии Г. не только не уронитпрестижа Англии, а, наоборот, поднимет его, удалив главный источниквнутренних затруднений Англии. - См. Bryce, "Handbook of Home Rule" (2изд., Л., 1887); Baden Powell, "The Truth about Home Rule" (2 изд., Л.,1887); A. V. Dicey, "England's Case against Home Rule" (Л., 1886);Sydney Buxton, "A, Handbook to political Questions of the Day" (8 изд.,Лонд., 1892). В. Дерюжинский.